卫青听到刘咸提起了难民，不由得叹了一口气，说道:
“我曾向陛下禀报过关于难民的问题，只能安置一部分，难民太多，全部安置，朝廷也没那么多钱，要是把他们赶回去也不行，而朝廷又有边塞百姓不得内迁的规定，这两个问题相互矛盾，一直没有办法解决，这些难民赶不走，总不能全给杀了吧，那样又容易激起民变。
刘咸点了点头，说道:我回来时，难民已经到洛阳以南，而且有的难民直接就落草为寇了，这些难民怎么处置，我倒是有个想法，不知可行不可行。
“说说看。”
“这事恐怕得由卫大人去向陛下说，让陛下废除那条规矩，然后在城外划一片区域安置难民，男人若是想参军，就把他们划入军队，若是不想，就开辟出一些田地，分给这些难民，让他们自给自足，前三年免除他们的赋税，当然，还得朝廷从各地拨发一些粮食给这些难民，让他们先生存下来，若是有人想回去，就发足盘缠让他们回
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