大中十三年（公元859年）的仲春，大明宫太液池的池水用它特有的澄碧摇曳着泛到其上的亮彩，似乎是努力要筛出里面的金银来，远山静静地停止在水边，看上去颇有些元龟频水的意态，宣宗皇帝徘徊在蓬莱山的廊阁间，一个执麈的内侍，一个端盘的宫娥不远不近的随着，后面还遥遥地跟着一大队。
春风一阵一阵地掀扯着宣宗的袍服，使他来日渴躁的身体有了些清凉开阔之意，他尽量不去看天上变幻的流云，也不去看周遭癫舞的垂柳，这些只会搅乱他本来就纷扰着的思绪。
去年岭南、湖南、江西、宣歙、容管相继军乱。安南峰州酋长李由独叛降南诏，勾引南诏攻略安南属郡，属郡土着趁机起衅，围攻交趾。到八月，河北、河南、淮南又是大水，漂没数万家。
右补阙张潜说这是节度使、观察使“赋敛过度，及停废将士职名，减削衣粮”所致，而其根本原因，在朝廷以“羡余”为课绩，乞请“自今籓府长吏，不增赋敛，不减粮
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