严格说起来，北宋的官办交子还不算纯粹的主权信用货币，因为官办交子能够随时兑换铁钱，可以说是1694年英格兰银行的早期版，不过不是金本位，而是铁本位”。
官办交子一出手就摆出了主权货币的王者之势，首先就是官府与四川人民约法五章：
1.官办交子的印钞母版必须严格管理，益州交子务”负责印钞，益州观察使负责监督，相互制衡，确保公正、公平和公开；
2.交子发行必须严格记账，每一笔交子发行，从1贯到10贯，都要完整登记，监查官核对后封档备查；
3.交子持有人如需兑换现金，不论多少，见票即付铁钱，每贯收手续费30文。回收的交子在发行账本上购销清账，然后立即销毁；
4.交子发行必须有准备金，以备兑换；
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