朝廷纠集冬突厥、铁勒诸部兵进攻西燕国，诏令经过理藩院和枢密院，很快就传到了安西大都护府。
安西大都护府要负责为西域诸国宣讲大唐进攻西燕的原因。
在必要时刻，大都护府要纠集西域诸国，支援西征大军，这就需要大唐和诸国顺畅沟通，否则诸国有的是办法搪塞。
这就是羁縻现状。
自攻灭冬突厥，在漠北设置安北大都护府和在伊州设置安西大都护府以来，这两大都护府，便是大唐帝国控制北境和西北的利器。
其中安西大都护府实际的控制能力，止步于高昌，更往西的龟兹、楼兰、于阗、精绝、疏勒、昭武九国等，是名义上统治的。
换句话说，安西大都护府是西域诸盟国的会盟点，而不是真正的把控诸国命脉的强权机构。
至少现在还不是，洛苏知道，李世民也知道，大唐还需要几场王朝战争来彻底奠定大唐在这里的地位。
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