一九七九年二月十七日，我对越自卫反击战正式打响。
广州军区集结了七个师，再加上其他兵种部队，共十二万大军，组成南北两大集团军，分别由南向北和由东向西，形成左右夹击之势，剑指越南北部的战略要地高平。
越在高平的驻军包括一个师及两个地方团，约一万五千人。按照广州军区前指的作战方案，我大军预计用时三到五天，便可一举荡平高平城，全歼守敌。
罗小敢看到详细作战方案时，大军已经开拔。他立即向军区参谋部提交了一份报告，认为我作战方案太乐观，很多不利因素没有考虑。其中，着重提到两点。
一是对敌军事力量预估方面的失误。在计算兵力时，忽视了对方数量庞大的越南地方部队、公安武装和农民军，这些虽然都是非正规部队，但大多参加过与美军的二十年对抗，作战经验十分丰富，武器装备也不弱。
二是对困难方面的认识不足，高平战场的环境十分复杂
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