忠堡战役胜利后，总共湘鄂川黔省委和军委分会决定，进行龙山围困战。
在主力休整期间，以少数兵力围困由湘军新编第34师2旅4团和师兴周的保安团据守的龙山县城。
这一决定的根据是：第一，因忠堡战役是我方大胜，敌人在半个月至二十天内，增援部队没有到达的可能；第二，根据情报，守城部队及城内居民公约万人，没有多少存粮，至多只够维持十天到半个月的给养；第三，守成部队弹药储备极少，工事也不甚牢固；第四，龙山县城被攻下后，与其隔河相望的来凤县城孤立无援，可以逼退驻守在来凤之敌。而我们若能去的龙山、来凤，在地理及其它条件上，最适合作红军苏区基本根据地……这是一开始红军的想法与部署，可后来各种条件突变，最终变成了围点打援战役。
1935年6月18日，贺龙、任弼时指挥红六军团进至龙山县首善镇（现龙山县民安街道办事处）周围地区，红二军团第6师16团进围龙山县城
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